稅務代理指代理人接受納稅主體的委托，在法定的代理范圍內依法代其辦理相關稅務事宜的行為。稅務代理人是連接納稅人與稅務機構的中介，需要遵循依法代理、自愿有償、客觀公正三大原則。

　　稅務代理行業(yè)現狀及存在的問題

　　2012年底，我國執(zhí)業(yè)注冊會計師數量為38437人，與上年同比增長6.4%，與2007年相比，年均增速達到10.9%。全國從事經營的稅務師事務所共4934戶(包括稅務師事務所的子所和異地分所)，比上年增長5.72%，稅務師事務所以平均每年新增310戶的數量增長。2012年度注稅行業(yè)經營收入總額118.17億元，比上年增長21.41%。涉稅鑒證業(yè)務收入總額64.37億元，其中所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務收入比重最高，占簽證業(yè)務總收入的75.95%。涉稅服務業(yè)務收入總額52.12億元，其中受聘稅務顧問咨詢業(yè)務收入比重最高，為42.11%①。

　　稅務代理行業(yè)的規(guī)模不斷擴大，行業(yè)的法律規(guī)范與執(zhí)業(yè)準則也在不斷的完善。因而，稅務代理行業(yè)發(fā)展中存在的問題也逐漸暴露，并且影響到該行業(yè)的健康發(fā)展。主要可歸結為以下三類：

　　(一) 稅務代理市場需求量不足，層次不高。目前，我國納稅人對稅務代理行業(yè)的認識比較局限，并且稅務代理行業(yè)的自我宣傳不多，所以，不少納稅人對該行業(yè)的認識存在偏差：代理人可以助其逃稅，代理業(yè)務會加重財務負擔，自身的經營狀況會暴露等。從需求市場來看，業(yè)務主要集中在納稅申報、稅務顧問、納稅審查、稅務登記等低層級的需求，客戶一般為中小企業(yè)，大企業(yè)則有專門的財務顧問處理相關事宜，代理人處理的一般都是簡單涉稅事物，市場水平受限，所以整個代理市場的業(yè)務層次上不去，高層次稅務業(yè)務代理很少被需要。

　　(二) 稅務代理供給方服務質量不高，獨立性不強。稅務代理行業(yè)需要有責任心、精通稅法、經驗豐富的人才，但從我國稅務代理行業(yè)從業(yè)人員現狀看，從業(yè)人員以大專學歷為主，部分為稅務部門退休同志，2011年，研究生以上學歷從業(yè)人員占比2.22%。代理人的業(yè)務能力層次不齊，知識層次差距大，因而服務質量上不去。稅務代理行業(yè)的業(yè)務范圍也是包羅萬象，一些代理機構不僅為納稅人的涉稅事務代理，還會開展代售印花稅票、參與稅務機關財務大檢查業(yè)務等均超出了代理范圍，擠占了稅務籌劃、稅務咨詢的發(fā)展空間。

　　(三)稅務代理管理方法規(guī)制度不健全，法律約束性差。稅務代理制度的健全與否，嚴重影響著代理行業(yè)的規(guī)范性。目前，我國出來的法規(guī)大部分是試行或暫行辦法，缺乏正規(guī)的規(guī)章制度來對稅務代理行業(yè)試行嚴格的監(jiān)管，因此法規(guī)的法律約束力也不足，而在實行稅務代理制的國家，均有健全的稅務代理法規(guī)來約束稅務代理人。稅務行政機構對稅務代理機構的監(jiān)督管理不到位，導致稅務中介組織的不健康發(fā)展，不利于我國稅務代理市場向外資企業(yè)的延伸及行業(yè)素質的提升。

　　稅務代理行業(yè)前景分析

　　這種狀態(tài)可促使不同代理機構之間不斷提升服務質量及加強技術教育來開拓業(yè)務。我國的稅務代理行業(yè)從起步晚，發(fā)展還不成熟，無論是在立法體系上，還是實踐操作方面，們都還存在明顯不足：執(zhí)業(yè)稅務師數量少，從業(yè)人員數量與納稅人的比例過低，難以滿足涉稅市場的需求。因此，稅務代理行業(yè)擁有廣闊的發(fā)展空間。

　　稅務代理行業(yè)的前景是開闊的，但要經過一段時期的制度探索及市場墾荒。首先，與其他稅務代理制度完善的國家相比，2011年美國主要的個人標準收入申報表中，將近有2/3經過稅務代理申報，而電子申報則有近3/4經過稅務代理申報，英國代理申報率達到80%，而我國的稅務代理率很低，20世紀初期，代理率約為9%。面對“經濟全球化”，外資公司或者國際貿易的發(fā)展使得稅務代理不僅在國內有廣闊的市場，還擁有國際化發(fā)展的空間。

　　其次，稅務代理中介目前沒有規(guī)模上的業(yè)務宣傳，稅務機關還沒有做好稅務知識的普及，市場缺乏納稅遵從、規(guī)范、自律的教育，因此，隨著該行業(yè)的發(fā)展，公民的納稅意識將會不斷增強，對稅務代理的業(yè)務需求量將不斷提升。我國信息化的發(fā)展，推廣了計算機在稅收征管領域中的應用，稅務管理中心通過與全國各個稅務所聯網，從而可大大提高稅務辦理的效率，讓稅務代理市場更加的活躍。

　　再次，國家對稅務代理市場的監(jiān)管將會不斷規(guī)范，行業(yè)競爭也趨于公平，對執(zhí)業(yè)人員的素質要求也越來越嚴格，注冊稅務師協(xié)會及注冊會計師協(xié)會不斷壯大、完善加強了行業(yè)的自律性，因此，代理組織可以擁有更優(yōu)質的納稅環(huán)境，并提供高質量的代理服務。

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